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深圳市财政委员会

发布时间:2019-06-20 01:20 来源:未知 编辑:admin

  《深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法》(以下简称评定分离管理办法)第三条规定:评标定标分离是指在政府集中采购程序中,以公开招标方式采购的,由评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告,由采购人根据评审委员会出具的评审报告和推荐的候选中标供应商确定中标供应商。由此

  答:不是的。评定分离管理办法第五条规定:采购经办人应当承担责任,但是评定分离还明确规定了采购人的政府采购活动实行行政首长或者法定代表人负责制,采购人的法定代表人是本单位政府采购的第一责任人,采购人的采购责任机构负责人和采购经办人是本单位政府采购的直接责任人。采购人的采购责任机构负责人和采购经办人应当根据行政首长的决策开展采购活动。所以,不仅仅是采购经办人,其采购责任机构负责人和行政首长或者法定代表人均是责任人。

  答:有。评定分离管理办法第六条规定:评定分离管理办法明确规定了采购人应当建立完善的定标机制和内部制度,强化责任意识,不得明示或者暗示定标委员会成员指定中标供应商。所以,采购人应当建立内部政府采购制度和规范办法。

  答:是的,定性评审法是一个新增的评审方法,评定分离管理办法第九条规定:指按照招标文件规定的各项因素进行技术商务性评审,对各投标文件是否满足招标文件实质性要求提出评审意见,并形成评审报告。评审报告的内容主要包括:对各投标文件是否合格提出意见,指出各投标文件中的优点和存在的缺陷,签订合同前应注意和澄清的事项等。适用定性评审法额度采购项目,所有递交的投标文件未被判定为废标或者无效标的投标人,均推荐为候选中标供应商。

  法是指候选中标供应商产生后,由采购人委托招标机构按照随机抽签的方式在候选中标供应商中确定中标供应商。抽签法适用是有要求的,主要适用于市场化程度较高、供应商竞争较为充分的采购项目,对于投标供应商综合实力参差不齐的采购项目不适用抽签法。

  答:不是的。评定分离管理办法第十五条规定:首先,有项目品目的要求,可以适用自定法的采购项目应当是属于专用材料、医疗设备、器械、交通管理监控设备、实验室教学设备、文艺体育设备等货物项目,水利、防洪、交通运输等工程采购项目,专业咨询、规划设计、课题研究等服务项目;其次,经市、区财政部门认定的具有复杂性、专属性、专业性及特殊性的政府采购项目,可以适用自定法;最后,采用定性评审法的政府采购项目定标不得采用自定法。

  七、有没有必须适用评定分离的采购项目?是哪些类型,可以适用哪一类的评审定标方法?

  答:有。评定分离管理办法第十六条明确规定:绿化工程、修缮装饰工程、消防工程、电梯安装、物业管理、服装、家具等市场竞争充分的政府采购项目,公开招投标应当采取评定分离的方式。上述项目适用评定分离,采购人可以任一选择下列的评标方法和定标方法的搭配套餐:评审方法为最低价法的,采购人可以选取自定法、抽签法或竞价法的定标方法;评审方法为定性评审法的,采购人应当选取竞价法的定标方法;评审方法为综合评分法的,采购人可以选取抽签法或者竞价法的定标方法。

  答:一般不适用,如需适用也应当经过批准。评定分离管理办法第十七条规定:一般设备、办公自动化设备、交通工具、印刷出版、培训等标准统一、市场货源充足的通用类政府采购项目,应当按规定选取商场供货或预选的采购方式。经市主管部门认定,商场供货或预选不能实现时,可采用招投标评定分离的方式,采购人应当采用抽签法或者竞价法的定标方法。

  九、如属于可以选择适用评定分离的采购项目,采购人应当如何选择评标方法和定标方法?

  答:评定分离管理办法创新性的开启菜单式政府采购,评定分离管理办法第十八条规定:采购人应当根据《评标定标分离政府采购品目适用方法目录》选择采购项目所适用的评审方法和定标方法。所以,采购人可以依据评定分离管理办法的附件1的品目清单选择对应的评标方法和定标方法。

  答:没有。评定分离管理办法第二十二条规定:适用评定分离方式的政府采购项目,评审委员会由评审专家组成,人数为5人以上的单数,评审专家由主管部门通过随机方式从专家库中选取。但是采购人可以应评审委员会的要求派代表进场介绍项目情况或者解答评审委员会的询问,不得在现场停留和参加评审且不能发表干预专家评审的不当言论。

  答:有。评定分离管理办法第二十五条规定:首先有人数的限制而且根据采购金额不同人数要求不同,采购金额在100万元以下(不含100万元)的采购项目,定标委员会应当由3人或以上单数组成,定标委员会成员应当由采购人的中层管理人员、所采购项目管理人员等组成;采购金额在100万元以上(含100万元)500万元以下(不含500万元)的采购项目,定标委员会应当由5人或以上单数组成,定标委员会成员应当由采购人的高层管理人员、中层管理人员、所采购项目管理人员(或者具有与所采购项目对应的专业领域中级以上职称的专家)等组成;采购金额在500万元以上(含500万元)的采购项目,定标委员会应当由7人或以上单数组成,定标委员会成员应当由采购人的行政首长、其他高层管理人员、中层管理人员、所采购项目管理人员(或者具有与所采购项目对应的专业领域中级以上职称的专家)等组成。

  其次,定标委员会成员应当在定标当日由采购人从2倍以上符合条件的备选人员名单中随机抽取确定。其中采购人行政首长和高层管理人员无需随机抽取。

  最后,采购人自身人数无法达到本办法规定的定标委员会人数的,可委托招标机构申请随机抽取与政府采购项目对应的专家参与组成定标委员会,但定标专家比例不得超过定标委员会人数的三分之一。

  答:都有的。评定分离管理办法第二十六条和第二十八条规定:定标委员会组成后,采购人应当推选1人为定标委员会主任,主持当次定标会议并依据招标文件进行定标的各项程序;采购人应同时由本单位纪检监察、政府采购责任机构等部门人员组成2人或2人以上的监督小组,对定标全过程进行监督。

  答:是的。评定分离管理办法第二十九条规定:实施自定法的政府采购项目,采购人组成定标委员会后可选取三种定标方式:直线票决法;集体议事法;累积投票法。三种定标方式由采购人自由选择。

  答:有的。评定分离管理办法第三十三条规定:定标方法为自定法的采购项目,采购人应当在定标会召开后的3个工作日内,将定标书面记录、定标报告在采购人内部网站或者内部公共办公区域公示,公示日期不少于3个工作日。公示内容包括定标委员会候选人员名单、正式成员名单、定标程序、定标环节及定标结果等内容。

  答:有的。评定分离管理办法第三十七条规定:定标方法为自定法的政府采购项目,招标机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人,采购人应当自收到评审报告之日起3个工作日内,组成定标委员会,召开定标会并确定中标供应商。特别需要注意的是,采购人逾期不确定的,招标机构应当报主管部门处理。处理期间不计入采购期间。

  答:有的。评定分离管理办法第三十四条规定:采购人应当在公示结束后3个工作日内,将定标报告送市政府采购中心备案。定标报告应当包括但不限于定标委员会候选人员名单、正式成员名单、定标委员会的产生过程、定标程序及定标结果等内容。

  答:评定分离管理办法第三十五条规定:定标方法为抽签法的政府采购项目,抽签小组原则上由采购人授权代表和项目评审组织人员组成,项目评审组织人是指采购项目招标机构工作人员。具体程序为,候选中标供应商产生后,由采购人委托招标机构在评审结束的当日,组织抽签小组随机抽取中标供应商。

  答:评定分离管理办法第三十六条规定:定标方法为竞价法的采购项目,在评审结束后首个工作日,由采购人委托招标机构按照招标文件规定的程序组织候选中标供应商进行二次竞价,最终报价最低的为中标供应商。投标供应商的二次竞价的价格不能高于首轮投标报价。竞价小组原则上由采购人授权代表和项目评审组织人组成。

  答:仍旧由招标机构受理,有关采购人的需由采购人负责解释。评定分离管理办法第三十八条规定:适用评定分离的政府采购项目的质疑由招标机构统一受理。原则上由被质疑人书面答复质疑供应商。质疑涉及投标供应商资格条件设置、招标文件、评审方法、评分细则、合同条款、招标程序、定标活动等内容的,或者涉及投标文件中有弄虚作假等违法违规行为的,可由采购人在法定时限内书面答复质疑人,并将答复同时抄送招标机构。质疑涉及由招标机构审核确认的招标文件相关内容及评审程序的,由招标机构在法定时限内书面答复质疑人。

  答:评定分离管理办法第三十九条规定:主管部门对实施评定分离的政府采购项目建立政府采购公正度评价制度,由采购人、招标机构、投标供应商和评审专家等参与招投标活动的政府采购各参加方,对政府采购活动的公正性进行评价。公正度评价结果将作为财政等相关部门完善制度、案件调查、考核评价的参考依据。公正度评价制度由主管部门另行制定。

  答:联席会议机制。评定分离管理办法第三十九条规定:对情况复杂、涉及面广的重大质疑投诉项目,或者质疑投诉事项已超出采购人、招标机构及主管部门职能范围的,由主管部门启动政府采购联席会议机制,会同相关部门进行联合调查,共同研究做出处理决定

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